Budgetary punctuations: A fiscal management perspective

Although the development of punctuated equilibrium theory makes broad reference to the bureaucratic procedures that regulate budgetary decision making and makes reasonable assumptions about the influence of those procedures on the dynamic of resource allocation, little is known about how the specific mechanisms work. This has led to a call to understand the processes that cause friction in greater detail. This study examines how budgetary output patterns may be influenced by governments' strategic fiscal choices. Using an approach that highlights the roles of various fiscal policy‐making processes, we found significant deviations of budgetary output patterns in capital projects, restricted funds, and entitlement spending, thus signifying the influence of fiscal practices on resource allocation decisions. We further examined how fiscal influences may be realized in the political process of democratization in Hong Kong. By examining legislative filibuster cases related to capital projects, we found evidence associating democratization with greater institutional friction and consequently with larger budgetary output punctuations.
雖然間斷平衡理論（PET）的發展廣泛涉及用於監管預算決策的官僚程式，同時就官僚程式對資源配置動態的影響作出合理假設，但關於特定機制的運作方式還知之甚少。這引發了對更加細緻地研究那些產生摩擦的過程的呼籲。本文檢驗了預算輸出模式可能以何種方式受到政府戰略性財政抉擇的影響。通過強調不同財政決策過程所產生的作用，筆者發現，資本專案、限制性資金和法定開支中的預算輸出模式出現顯著差異，這表明了財政實踐對資源配置決策產生的影響。筆者進一步驗證了財政實踐如何在香港政治民主化過程中發揮影響的。通過檢驗與資本專案支出相關的拉布案例，筆者得出證據，認為民主化與更大程度的制度摩擦相關，並因此和更大程度的預算輸出間斷相關。
Aunque el desarrollo de la teoría del equilibrio puntuado (PET) hace una referencia amplia a los procedimientos burocráticos que regulan la toma de decisiones presupuestarias y hace suposiciones razonables sobre la influencia de esos procedimientos en la dinámica de la asignación de recursos, poco se sabe sobre cómo funcionan los mecanismos específicos. Esto ha llevado a una llamada para comprender los procesos que causan fricción con mayor detalle. Este estudio examina cómo los patrones de producción presupuestaria pueden verse influenciados por las elecciones fiscales estratégicas de los gobiernos. Usando un enfoque que resalta los roles de varios procesos de formulación de políticas fiscales, encontramos desviaciones significativas de los patrones de producción presupuestaria en proyectos de capital, fondos restringidos y gastos de derecho, lo que significa la influencia de las prácticas fiscales en las decisiones de asignación de recursos. Además, examinamos cómo se pueden realizar las influencias fiscales en el proceso político de democratización en Hong Kong. Al examinar los casos de filibusteros legislativos relacionados con proyectos de capital, encontramos evidencia que asocia la democratización con una mayor fricción institucional y, en consecuencia, con una mayor puntuación de los resultados presupuestarios. Copyright © 2019 Policy Studies Organization.